數(shù)據(jù)呈現(xiàn)放緩勢頭 中國經(jīng)濟(jì)力求“逆勢而上”
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| (發(fā)布日期：2008-12-31 10:09:57) 來源：東方網(wǎng)作者：唐瑋婕 |
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美國次貸危機(jī)這只“蝴蝶”煽動(dòng)的金融海嘯將全球多數(shù)經(jīng)濟(jì)體拖入衰退的泥潭，而中國國內(nèi)本身又面臨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的多番挑戰(zhàn)，內(nèi)外雙重壓力之下，中國經(jīng)濟(jì)連續(xù)多年保持的高速增長勢頭開始放緩，2008年被形容為“最困難的一年”并不為過。
“化危為機(jī)，逆勢而上”，這是眾多經(jīng)濟(jì)學(xué)家對未來中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢的判斷，從客觀上來說，正是危機(jī)帶來了加快改革的“倒逼機(jī)制”，如果在擴(kuò)大內(nèi)需、調(diào)整結(jié)構(gòu)上做足、做好文章，這種信心完全有成為現(xiàn)實(shí)的可能。
數(shù)據(jù)呈現(xiàn)放緩勢頭
今年開始，中國經(jīng)濟(jì)這個(gè)多年保持高速前行的“火車頭”開始放慢了腳步，一些主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)呈現(xiàn)出少見的下滑態(tài)勢。
近期推出的三個(gè)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)反映了這種趨勢：一是，2008年前三季度GDP增長9.9％，回落2.3個(gè)百分點(diǎn)。第三季度GDP增長9.0％，已連續(xù)五個(gè)季度回落。與此同時(shí)，CPI和PPI雙回落顯示出通貨緊縮的趨勢有所抬頭。11月份居民消費(fèi)價(jià)格同比上漲2.4％，工業(yè)品出廠價(jià)格同比上漲2.0％，均比上月回落較大，尤其是PPI增速回落的幅度遠(yuǎn)超預(yù)期，創(chuàng)下31個(gè)月新低。第三，2007年第二季度之后，工業(yè)增加值增速持續(xù)下滑，2008年11月當(dāng)月增速僅為5.4％，增速創(chuàng)下1994年以來的最低。
目前，中國經(jīng)濟(jì)形勢依然嚴(yán)峻，金融危機(jī)的影響逐漸加深，特別是最近兩個(gè)月，進(jìn)出口、工業(yè)生產(chǎn)等受到較大沖擊。11月份的出口額約為1150億美元，同比下降2.2％。這是自2001年6月以來首次出現(xiàn)較上年同期下降。進(jìn)口更是同比下滑17.9％至749億美元。
經(jīng)濟(jì)專家普遍表示，外部沖擊和內(nèi)部調(diào)整是中國經(jīng)濟(jì)此輪調(diào)整的兩大因素。作為一個(gè)外向型經(jīng)濟(jì)體，金融危機(jī)造成了外需縮減，直接沖擊中國大大小小的外貿(mào)企業(yè)。但國際金融危機(jī)的沖擊僅是一方面，這一輪經(jīng)濟(jì)周期性回調(diào)也有內(nèi)在的原因，此前中國經(jīng)濟(jì)已連續(xù)6年保持高增長，經(jīng)濟(jì)周期的波動(dòng)使它進(jìn)入了回調(diào)期，結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的壓力愈發(fā)明顯。
近期的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，“目前，這場金融危機(jī)不僅本身尚未見底，而且對實(shí)體經(jīng)濟(jì)的影響正進(jìn)一步加深，其嚴(yán)重后果還會(huì)進(jìn)一步顯現(xiàn)”，會(huì)議要求，“把困難估計(jì)得更充分一些，把應(yīng)對措施考慮得更周密一些”。
靈活調(diào)整，“重拳”出擊
從年初的“雙防”到下半年的“一保一控”，再到將目標(biāo)進(jìn)一步調(diào)整為“保增長”，采取積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策……今年以來，全球宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境發(fā)生了“冰火兩重天”的變化，為了積極應(yīng)對金融危機(jī)的挑戰(zhàn)和內(nèi)在調(diào)整的壓力，國內(nèi)的經(jīng)濟(jì)政策也經(jīng)歷了幾次調(diào)整。
中國經(jīng)濟(jì)改革研究基金會(huì)秘書長樊綱認(rèn)為，貨幣政策本身就是一項(xiàng)短期的政策，應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)期的貨幣供求關(guān)系做出及時(shí)調(diào)整。他認(rèn)為，今年經(jīng)濟(jì)外部因素的變化遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出預(yù)料，前高后低、由升轉(zhuǎn)降。對此，國內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)政策進(jìn)行了積極靈活的調(diào)整，反應(yīng)非常快，為防止通貨緊縮打下了提前量，整體上看是及時(shí)的。
與此同時(shí)，積極的財(cái)政政策也已走上前臺，在保增長等方面正發(fā)揮著越來越大的作用。中央提出，“把深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革”作為保增長的強(qiáng)大動(dòng)力。除金融領(lǐng)域外，財(cái)稅改革也已啟動(dòng)，增值稅轉(zhuǎn)型將在全國推行，能源資源價(jià)格改革將加快速度，電信、鐵路等領(lǐng)域打破壟斷也是大勢所趨。
11月初，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議出臺了擴(kuò)大內(nèi)需的十條措施，決定擴(kuò)大投資以彌補(bǔ)外需下滑，此外，出口和房地產(chǎn)行業(yè)也得到了重點(diǎn)鼓勵(lì)。財(cái)政部、商務(wù)部、工業(yè)和信息化部聯(lián)合宣布從12月1日起啟動(dòng)第二批“家電下鄉(xiāng)”推廣工作，并從明年2月1日起在全國全面推廣“家電下鄉(xiāng)”。農(nóng)民購買規(guī)定品種和價(jià)位的電器，將享受13％的財(cái)政補(bǔ)貼。
國家信息中心首席經(jīng)濟(jì)師范建平表示，此番擴(kuò)大內(nèi)需的新政“出手快、出拳重”。不但通過增值稅轉(zhuǎn)型配置資源，同時(shí)加大了審計(jì)，避免政府投資效率較低的老問題。“當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)仍處于城鎮(zhèn)化、工業(yè)化加速發(fā)展時(shí)期，經(jīng)濟(jì)增長有著巨大的動(dòng)力和市場空間，為緩解當(dāng)前的困難，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展長遠(yuǎn)計(jì)，啟動(dòng)國內(nèi)消費(fèi)必須實(shí)實(shí)在在”。因此，政府拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)不僅注重投資，還關(guān)注擴(kuò)大消費(fèi)，除了建設(shè)鐵路公路城鄉(xiāng)道路之外，民生工程更多，例如教育醫(yī)療、城市軌道交通、農(nóng)村公路等。
中國有望率先“上岸”
盡管當(dāng)前國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢十分嚴(yán)峻，面臨的內(nèi)外部壓力很大，但多數(shù)經(jīng)濟(jì)學(xué)家依然十分樂觀地表示，全球金融危機(jī)并不能改變中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長期趨勢，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的基本面依然良好，有望率先走出全球經(jīng)濟(jì)衰退的陰影。
摩根大通證券中國區(qū)董事總經(jīng)理龔方雄認(rèn)為，今年四季度，明年一二季度，經(jīng)濟(jì)增長仍可能繼續(xù)放緩，直到明年下半年才會(huì)逐漸恢復(fù)。
國務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟(jì)部研究員張立群也認(rèn)同明年的經(jīng)濟(jì)將形成前低后高的趨勢。“許多企業(yè)正在消化庫存，這需要一段時(shí)間，之后企業(yè)才能重新投入生產(chǎn)。加上政策作用，明年經(jīng)濟(jì)增長將逐漸提速。”他指出，到明年二、三季度，在全球經(jīng)濟(jì)不再發(fā)生大的變化的背景下，我國經(jīng)濟(jì)增速下滑的局面將有所扭轉(zhuǎn)。
應(yīng)當(dāng)看到的是，近期經(jīng)濟(jì)增長遭遇的一系列困難，意味著過去長期依靠投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的模式已走到了盡頭。中國可以利用這次全球金融危機(jī)帶來的發(fā)展機(jī)遇，力求找到一個(gè)符合科學(xué)發(fā)展觀的增長模式。
許多經(jīng)濟(jì)學(xué)家表示，要“逆勢而上”，中國的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)必須由過去過度依賴外需調(diào)整為以內(nèi)需為主，這一方面需要盡快提高老百姓尤其是農(nóng)民和低收入者的收入，建立完善的社會(huì)福利體系，減少老百姓消費(fèi)的后顧之憂；另一方面要借機(jī)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級和轉(zhuǎn)型。
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