1引言

    20世紀(jì)80年代初，我國(guó)的涂裝技術(shù)發(fā)展才剛剛起步。由于涂裝作業(yè)涉及到多種危險(xiǎn)有害因素；涂裝設(shè)備存在一定危險(xiǎn)環(huán)節(jié)；涂裝工藝過(guò)程不可避免地存在著潛在的危險(xiǎn)、有害因素，尤其是相當(dāng)一部分企業(yè)的涂裝車(chē)間、作業(yè)場(chǎng)所勞動(dòng)條件差，安全設(shè)施不完備。因此，涂裝生產(chǎn)的安全生產(chǎn)形勢(shì)一直不容樂(lè)觀，火災(zāi)、爆炸及中毒事故頻頻發(fā)生。正因?yàn)槿绱耍�我�?guó)安全生產(chǎn)主管部門(mén)組織了跨行業(yè)的專(zhuān)家進(jìn)行了專(zhuān)題調(diào)研論證，針對(duì)涂料產(chǎn)品的組份結(jié)構(gòu)高毒、涂裝工藝的高能耗、安全防護(hù)技術(shù)簡(jiǎn)易等主要問(wèn)題，制定了治理涂裝作業(yè)危害的技術(shù)對(duì)策措施，啟動(dòng)了針對(duì)涂裝作業(yè)的安全標(biāo)準(zhǔn)化工作，經(jīng)過(guò)專(zhuān)家們20多年努力，已經(jīng)取得初步成效，形成了一個(gè)相對(duì)完善的標(biāo)準(zhǔn)體系，但如何推動(dòng)涂裝作業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化工作，更好地貫徹執(zhí)行安全標(biāo)準(zhǔn)，卻是我們當(dāng)前應(yīng)該思考的問(wèn)題。

    2我國(guó)涂裝作業(yè)安全現(xiàn)狀及標(biāo)準(zhǔn)化工作存在的問(wèn)題

    改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)一直保持著高速增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，涂裝技術(shù)也有了快速的發(fā)展。然而，涂裝作業(yè)安全狀況卻沒(méi)有隨著涂裝技術(shù)的發(fā)展而得到同步的改善。《涂裝作業(yè)安全規(guī)程》系列國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)雖然已經(jīng)形成了一個(gè)相對(duì)完善的體系，但是標(biāo)準(zhǔn)沒(méi)有得到很好的貫徹執(zhí)行。

    2.1涂裝作業(yè)安全現(xiàn)狀

    涂裝生產(chǎn)在工藝上大量使用揮發(fā)份溶劑、助劑、漆料，燃燒、爆炸的危險(xiǎn)性普遍存在；作業(yè)過(guò)程中還容易造成從業(yè)人員的急、慢性苯中毒和粉塵侵害，職業(yè)衛(wèi)生問(wèn)題也比較突出。因此，涂裝既是火災(zāi)事故頻發(fā)，又是危險(xiǎn)因素、有害因素俱有的行業(yè)。近幾年，由于政府重視，企業(yè)的努力，涂裝生產(chǎn)安全狀況有了很大的改善，但是火災(zāi)事故，甚至是多人傷亡的特大事故仍然頻繁發(fā)生，問(wèn)題并未緩解。隨著市場(chǎng)機(jī)制的催化作用，經(jīng)濟(jì)的加速發(fā)展，生產(chǎn)負(fù)荷的增大，如果安全技術(shù)和管理跟不上，根據(jù)歷史經(jīng)驗(yàn)，容易進(jìn)入事故高峰期。

    效益經(jīng)濟(jì)必然驅(qū)動(dòng)涂裝生產(chǎn)向大型流水線方式發(fā)展，隨著國(guó)際加工業(yè)大量的轉(zhuǎn)移到中國(guó)，我國(guó)已在十多年里建成了數(shù)千條涂裝流水線。火災(zāi)是涂裝生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)的主要危害形式，其損失亦趨向嚴(yán)重化，由于間隙式小規(guī)模生產(chǎn)方式已大量地被大規(guī)模連續(xù)生產(chǎn)流水線取代，事故規(guī)模容易擴(kuò)大，因此每起火災(zāi)事故平均直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)到二百萬(wàn)元，有的特大火災(zāi)事故直接經(jīng)濟(jì)損失超過(guò)千萬(wàn)元。

    根據(jù)公開(kāi)的資料顯示，涂裝作業(yè)場(chǎng)所急性苯中毒、鉛中毒仍有發(fā)生，同時(shí)，涂裝作業(yè)中的粉塵環(huán)境也在增加。此外，職業(yè)危害還呈現(xiàn)出多樣化發(fā)展。隨著新的涂料和涂裝工藝的推廣應(yīng)用，新的職業(yè)危害顯現(xiàn)。過(guò)去不常見(jiàn)的職業(yè)危害現(xiàn)在卻屢有報(bào)道，比如：放射性夜光涂料肝損傷，甲苯二異氰酸酯致職業(yè)性哮喘、電泳涂料致周?chē)�神�?jīng)炎等等。

    在現(xiàn)代化工業(yè)生產(chǎn)的涂裝車(chē)間內(nèi)，大批量的待涂工件需要連續(xù)輸送，往往采用地軌車(chē)、地面鏈、懸掛鏈、積放式輸送鏈、積放式升降機(jī)等設(shè)備，實(shí)行立體交叉的自動(dòng)化、機(jī)械化運(yùn)行。一旦相應(yīng)的安全警示和連鎖系統(tǒng)不配套，以及管理體系跟不上，巡檢人員、作業(yè)人員的機(jī)械性傷害事故也比較容易發(fā)生。工件表面處理、涂層成膜等作業(yè)的自動(dòng)化程度也越來(lái)越高，更由于涂裝作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)存在高溫、高濕環(huán)境，電氣、控制方面存在電氣系統(tǒng)事故的易發(fā)條件。若操作不當(dāng)，同樣容易造成作業(yè)場(chǎng)所人身傷害和設(shè)備事故。

    涂裝作業(yè)涉及多種危險(xiǎn)、有害因素，主要存在于涂裝生產(chǎn)的各個(gè)工藝環(huán)節(jié)，包括原輔材料、工藝設(shè)備及其作業(yè)過(guò)程等,有些物料在作業(yè)過(guò)程中還有粉塵危害。工業(yè)化涂裝生產(chǎn)還大量使用化工、機(jī)電、輸送、加熱、燃燒等設(shè)備。因此，涂裝作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)已被列為作業(yè)危險(xiǎn)性較大的生產(chǎn)場(chǎng)所。

    2.2標(biāo)準(zhǔn)化工作存在的問(wèn)題

    為了解決涂裝作業(yè)安全衛(wèi)生問(wèn)題，全國(guó)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)涂裝作業(yè)分技術(shù)委員會(huì)組織有關(guān)專(zhuān)家經(jīng)過(guò)20多年努力，制定了《涂裝作業(yè)安全規(guī)程》系列國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，為我國(guó)涂裝作業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化工作起到了很好的推動(dòng)作業(yè)。但在實(shí)施涂裝作業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化工作中，也存在著不少有待解決的問(wèn)題。

    1)涂裝作業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化工作未能從源頭抓起

    我國(guó)的涂裝設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)經(jīng)過(guò)20多年的市場(chǎng)化發(fā)展，目前基本形成了以廣州、浙江、江蘇為代表的3大產(chǎn)業(yè)發(fā)展群，生產(chǎn)企業(yè)幾百家。根據(jù)全國(guó)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)涂裝作業(yè)分技術(shù)委員會(huì)秘書(shū)處的調(diào)研，《涂裝作業(yè)安全規(guī)程》系列國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)20多年來(lái)，涂裝用戶(包括企業(yè)內(nèi)擁有涂裝工序的企業(yè))和大多數(shù)從事涂裝設(shè)備制造、安裝的企業(yè)，對(duì)于《涂裝作業(yè)安全規(guī)程》以及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)知程度還很低，因而，在涂裝工程建設(shè)和涂裝設(shè)備設(shè)計(jì)、制造、安裝過(guò)程中，沒(méi)有嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)的要求去執(zhí)行，給涂裝工程和涂裝設(shè)備的安全帶來(lái)隱患。

    2)涂裝工程的竣工驗(yàn)收未能?chē)?yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行

    在技術(shù)層面上，涂裝生產(chǎn)職業(yè)安全衛(wèi)生管理已經(jīng)有了一定的基礎(chǔ)，目前我國(guó)已經(jīng)有一個(gè)相對(duì)完善的《涂裝作業(yè)安全規(guī)程》標(biāo)準(zhǔn)體系，其中絕大多數(shù)是強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，包括GB7691《涂裝作業(yè)安全規(guī)程安全管理通則》、GB6514《涂裝作業(yè)安全規(guī)程涂漆工藝安全及其通風(fēng)凈化》、GB7692《涂裝作業(yè)安全規(guī)程涂漆前處理工藝安全及其通風(fēng)凈化》、GB14443《涂裝作業(yè)安全規(guī)程涂層烘干室安全技術(shù)規(guī)定》、AQ5201《涂裝工程安全設(shè)施驗(yàn)收規(guī)范》等十多項(xiàng)國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)該說(shuō)，標(biāo)準(zhǔn)比較科學(xué)地針對(duì)工藝設(shè)計(jì)、設(shè)備制造、生產(chǎn)作業(yè)、工程驗(yàn)收等方面，明確地提出了必須達(dá)到的安全技術(shù)要求。然而，事實(shí)上的情況是面對(duì)涂裝工程項(xiàng)目安全衛(wèi)生竣工驗(yàn)收的專(zhuān)業(yè)技術(shù)性強(qiáng)、程序復(fù)雜等各種困難，行政監(jiān)管部門(mén)由于缺乏專(zhuān)業(yè)知識(shí)、缺乏安全衛(wèi)生綜合管理的手段，因而很少有對(duì)涂裝工程項(xiàng)目進(jìn)行整體性安全衛(wèi)生評(píng)估和竣工驗(yàn)收的。

    3)標(biāo)準(zhǔn)的宣貫力度不夠，企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的意識(shí)淡薄

    20多年來(lái)，《涂裝作業(yè)安全規(guī)程》系列標(biāo)準(zhǔn)陸續(xù)批準(zhǔn)發(fā)布了12項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和1項(xiàng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。全國(guó)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)涂裝作業(yè)分技術(shù)委員會(huì)每年就新發(fā)布的標(biāo)準(zhǔn)舉辦1～2期標(biāo)準(zhǔn)宣貫班，但參加的也只是少數(shù)大企業(yè)，和我國(guó)眾多的涂裝生產(chǎn)和涂裝設(shè)備制造企業(yè)極不相符，這從一個(gè)側(cè)面說(shuō)明整個(gè)涂裝企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化意識(shí)淡薄，企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)安全標(biāo)準(zhǔn)化工作重視不夠。另一方面，標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布后，標(biāo)準(zhǔn)的宣貫途徑單一，除了標(biāo)準(zhǔn)的歸口標(biāo)委會(huì)以外，沒(méi)有其他的部門(mén)或組織開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)的宣貫工作，也缺乏政府部門(mén)的推動(dòng)。

    從而出現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布了20多年，很多企業(yè)對(duì)涂裝作業(yè)安全規(guī)程以及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)還是不太熟悉，甚至有些企業(yè)根本就不知道的現(xiàn)象。

    4)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系不健全

    企業(yè)決策層通常只重視產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的制定，卻忽視管理標(biāo)準(zhǔn)，特別是安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的制定。或企業(yè)的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)家安全標(biāo)準(zhǔn)之間的協(xié)調(diào)性很差，有的甚至相互矛盾，導(dǎo)致可操作性不強(qiáng)，很難形成有效的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。所以即使構(gòu)建了一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)體系，不注重把標(biāo)準(zhǔn)體系和企業(yè)管理緊密結(jié)合起來(lái)，企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系也很難成功執(zhí)行下去。

    3推行涂裝作業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化工作的建議

    3.1增強(qiáng)企業(yè)涂裝作業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化的意識(shí)

    不斷增強(qiáng)全員的標(biāo)準(zhǔn)化意識(shí)是轉(zhuǎn)變觀念、增強(qiáng)企業(yè)執(zhí)行涂裝作業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)自覺(jué)性的必由之路。但人們對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化的認(rèn)識(shí)程度、自覺(jué)程度和受益程度卻有著很大的差別，這就存在著轉(zhuǎn)變觀念、大力推行標(biāo)準(zhǔn)化再認(rèn)識(shí)的過(guò)程，增強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化意識(shí)，加強(qiáng)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的培訓(xùn)，使企業(yè)決策者和生產(chǎn)者真正從思想上提高對(duì)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化重要性、迫切性的認(rèn)識(shí)，使企業(yè)安全管理標(biāo)準(zhǔn)化工作落實(shí)到位。

    3.2建立涂裝設(shè)備及安全設(shè)施的檢測(cè)檢驗(yàn)制度

    涂裝設(shè)備大都是非標(biāo)產(chǎn)品，由于涂裝設(shè)備制造業(yè)沒(méi)有行業(yè)準(zhǔn)入制度，行業(yè)自我約束能力較差，經(jīng)營(yíng)上出現(xiàn)大量投機(jī)性行為也就勢(shì)在必然。具體表現(xiàn)在非技術(shù)性競(jìng)爭(zhēng)上面，包括采用降低材料質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、降低設(shè)備耐用性要求、有意弱化安全衛(wèi)生功能、甚至用進(jìn)口陳舊設(shè)備翻新等手段來(lái)打價(jià)格戰(zhàn)。雖然《涂裝作業(yè)安全規(guī)程》系列標(biāo)準(zhǔn)大都是強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，但如果沒(méi)有涂裝設(shè)備及安全設(shè)施的檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)和手段，來(lái)推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化工作的開(kāi)展，標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行力度會(huì)大打折扣。因此，必須盡快和國(guó)際慣例接軌，建立涂裝設(shè)備及安全設(shè)施的檢測(cè)檢驗(yàn)制度。

    3.3涂裝工程安全設(shè)施必須進(jìn)行竣工驗(yàn)收

    隨著涂裝技術(shù)的快速發(fā)展，我國(guó)每年有涂裝工程或涂裝生產(chǎn)線項(xiàng)目數(shù)百項(xiàng)。《涂裝作業(yè)安全規(guī)程》系列標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該成為涂裝設(shè)備設(shè)計(jì)、安裝、調(diào)試和驗(yàn)收的依據(jù)。特別是AQ5201-2007《涂裝工程安全設(shè)施驗(yàn)收規(guī)范》發(fā)布后，涂裝工程的安全驗(yàn)收有了一個(gè)比較系統(tǒng)的、具有操作指導(dǎo)意義的涂裝工程安全設(shè)施竣工驗(yàn)收的綱要和規(guī)范。只有在涂裝工程的建設(shè)過(guò)程中按照涂裝作業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)去執(zhí)行，才能通過(guò)涂裝工程安全設(shè)施的驗(yàn)收。從而提高涂裝工程的整體安全，保障涂裝工程的安全運(yùn)行。

    3.4建立涂裝職業(yè)安全健康管理體系

    涂裝涉及的行業(yè)面廣量大，其危險(xiǎn)、有害因素存在于物料、設(shè)備和工藝過(guò)程中，要從系統(tǒng)的角度