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　　2006年11月，我省第七次黨代會提出了建設(shè)沿海經(jīng)濟社會發(fā)展強省的宏偉目標(biāo)，把推進沿海地區(qū)開發(fā)開放，打造沿海經(jīng)濟隆起帶作為突破口，成為今后一個時期全省經(jīng)濟工作的戰(zhàn)略重點，這也是我省沿海戰(zhàn)略中的首要抓手。
　　嶄新的畫卷已經(jīng)打開，面對新的形勢，打造沿海經(jīng)濟隆起帶從何處破題？在環(huán)渤海經(jīng)濟圈崛起與建設(shè)沿海經(jīng)濟社會發(fā)展強省研討會上，專家學(xué)者這樣構(gòu)想：關(guān)鍵是港口，核心是產(chǎn)業(yè)，支撐是城市。讓沿海經(jīng)濟隆起帶真正成為我省經(jīng)濟發(fā)展的高地、開放的前沿陣地、人口和產(chǎn)業(yè)高度聚集的區(qū)域，成為建設(shè)沿海經(jīng)濟社會發(fā)展強省的強大引擎。
　　提升港口綜合競爭力，打造隆起帶上的先鋒隊
　　“港區(qū)經(jīng)濟是打造沿海經(jīng)濟隆起帶的核心力量。”2月2日，在研討會上，省社會科學(xué)院副院長孫世芳關(guān)于打造沿海經(jīng)濟隆起帶的路徑選擇和對策建議的一席談，引發(fā)了專家學(xué)者的熱烈討論。
　　“最早發(fā)現(xiàn)曹妃甸價值的應(yīng)當(dāng)說首先是首鋼，是首鋼在1973年就開始了對曹妃甸深水大港的調(diào)查，并給它起了名字叫藍港。”省科學(xué)院地理研究所研究員宋樹恩對我省靠海卻不用海、有港卻并非強港的感嘆，引起與會專家學(xué)者的共鳴。
　　“雖然擁有良好港口資源，但在沿海省市中我省港口水平處于最低層次，這是造成我省整體發(fā)展處于沿海地區(qū)落后水平的重要因素之一。”省社科院財貿(mào)所所長顏廷標(biāo)研究員明確提出，沿海隆起帶崛起的關(guān)鍵是港口，港口是沿海隆起帶發(fā)展的龍頭，只有建起功能完善的港口體系，才能帶動沿海隆起帶的跨越式發(fā)展。
　　沿海地區(qū)興衰在港，省交通廳副廳長、省港航局局長劉廣海對港口功能演變的介紹，更加反映出這一不爭的事實，也清晰折射出我省的現(xiàn)實差距。
　　20世紀(jì)60年代以前的第一代港口是主要提供船舶停靠、貨物裝運等業(yè)務(wù)的“運輸中心”；60年代以后的第二代港口則成為“運輸中心+服務(wù)中心”；80年代中期后出現(xiàn)的第三代港口進一步演變成“國際物流中心”；而方興未艾的第四代港口更將港城與經(jīng)濟腹地發(fā)展融為一體，具有了將生產(chǎn)、銷售與運輸?shù)壬�產(chǎn)環(huán)節(jié)整合在一起的綜合性功能。
　　因此，港口建設(shè)突破的關(guān)鍵是瞄準(zhǔn)國際型樞紐港，孫世芳據(jù)此給出了一個“兩步走”的發(fā)展戰(zhàn)略。他認為，我省目前以原料、能源等專業(yè)碼頭及與之相配套的精品鋼鐵、石化、煤化、鹽化等大項目為支撐的港區(qū)經(jīng)濟，基本上處于依靠大項目重點突破的第一階段。第二階段應(yīng)以綜合發(fā)展和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展為主要特征，加快實現(xiàn)向第四代港口轉(zhuǎn)變。
　　目前，我省已形成了由一個中心樞紐港———曹妃甸港口、兩個以能源輸出為主的大港———秦皇島港和黃驊港以及京唐港、山海關(guān)港，共17個港口構(gòu)成的港口體系。根據(jù)我省港口的發(fā)展?fàn)顩r，省發(fā)改委宏觀經(jīng)濟研究所所長李嵐進行了進一步的細分和定位。
　　———曹妃甸港口的目標(biāo)應(yīng)是建設(shè)成5億噸吞吐能力的中心樞紐港。功能定位于我國北方國際性鐵礦石、煤炭、原油、天然氣等能源原材料主要集疏大港。
　　———秦皇島港在保持北煤南運主樞紐港地位的同時，應(yīng)通過資本的橫向擴張和縱向整合，成為環(huán)渤海地區(qū)的干散貨和油品的接卸、中轉(zhuǎn)和儲運中心，發(fā)展集裝箱運輸，增強雜貨能力，從單一的能源輸出港向多功能的綜合性港口逐步轉(zhuǎn)化，拉動地方經(jīng)濟發(fā)展。
　　———黃驊港功能定位于北方地區(qū)的綜合港，應(yīng)逐步從以煤炭運輸為主，向融煤、雜、化工、客運、集裝箱于一體的多功能綜合性大港發(fā)展。
　　港口綜合競爭力最終來自于對資源的有效整合。劉廣海認為，摩托羅拉、歐洲空客等國際知名大企業(yè)落戶天津濱海新區(qū)的重要原因之一，就是看中了天津港與世界上180多個國家和地區(qū)的近400個港口建立的現(xiàn)代物流體系網(wǎng)。我省應(yīng)特別注重在貨種資源上進行整合，打造以綜合性港口唐山港為中心、秦皇島港黃驊港為兩翼的港口體系，積極參與到國際物流大循環(huán)當(dāng)中，大力推動臨港相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
　　培育戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，打造經(jīng)濟騰飛增長極
　　尋求新的產(chǎn)業(yè)增長極，是一個地區(qū)發(fā)展故事中永恒的主題。
　　“沒有沿海隆起帶，就很難實現(xiàn)資源密集型工業(yè)和技術(shù)密集型工業(yè)在大空間上的分離。”從山前經(jīng)濟區(qū)的剖析，到對沿海隆起帶的思索，宋樹恩把關(guān)注的目光對準(zhǔn)了產(chǎn)業(yè)。“縱觀山前城市的功能定位，幾乎都是混合型的，所謂產(chǎn)業(yè)合理布局，只能在城市的東、南、西、北四個象限上進行調(diào)整，發(fā)展空間受到很大限制。”
　　戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)東移，為我省經(jīng)濟騰飛開拓了更大的發(fā)展空間。省委研究室綜合信息處處長馬建章認為，沿海經(jīng)濟隆起帶的性質(zhì)主要是重化工業(yè)，內(nèi)陸同類企業(yè)可以通過“增量調(diào)活”的途徑配合、參與這一生產(chǎn)力布局調(diào)整。如鋼鐵企業(yè)新增項目或新增投資，可以采取“跨區(qū)”、“飛地”或股份的方式，投向沿海地區(qū)。
　　“重化工業(yè)向沿海轉(zhuǎn)移，為內(nèi)陸地區(qū)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)提供了新的機遇和空間。從而起到優(yōu)化全省產(chǎn)業(yè)布局和減輕內(nèi)陸環(huán)境壓力的雙重效應(yīng)。”馬建章說。
　　東移，不能平均用力，要在建設(shè)大規(guī)模產(chǎn)業(yè)基地上下功夫。省委黨校河北發(fā)展戰(zhàn)略研究所所長王曉海認為，我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級步伐緩慢的一個重要原因，就在于缺乏大規(guī)模產(chǎn)業(yè)基地的支撐。要打破行政區(qū)劃，改變產(chǎn)業(yè)小集中、大分散，各行政區(qū)自成一體，重復(fù)建設(shè)、結(jié)構(gòu)雷同，競爭力弱的局面。
　　東移，要注重主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的篩選。宋樹恩這樣描述我省沿海經(jīng)濟隆起帶的產(chǎn)業(yè)定位：近期戰(zhàn)略支撐產(chǎn)業(yè)是港口物流、石油化工、鋼鐵和重型裝備制造四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；沿海地區(qū)戰(zhàn)略配套產(chǎn)業(yè)是電力、海洋化工、建材、食品和裝備配件五大產(chǎn)業(yè)；沿海地區(qū)戰(zhàn)略服務(wù)業(yè)是海陸運輸、旅游、捕撈和信息服務(wù)業(yè)。遠期再由傳統(tǒng)原材料加工業(yè)向新材料產(chǎn)業(yè)過渡，建設(shè)新材料、先進制造和生物產(chǎn)業(yè)三大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶。
　　東移，臨港將成為主戰(zhàn)場。省委省政府決策咨詢委員會委員、河北經(jīng)貿(mào)大學(xué)教授于刃剛認為，首先要加快臨港工業(yè)區(qū)的建設(shè)，由此可以形成若干個經(jīng)濟增長點。
　　東移，會不會帶來新的污染？面對這樣的疑問，顏廷標(biāo)認為，沿海區(qū)域既是開發(fā)成本較低、適宜重化工業(yè)布局的良好區(qū)域，但同時也是環(huán)境敏感區(qū)，環(huán)境污染的鏈條長，如果環(huán)境惡化，將影響大，也難以修復(fù)，影響深遠。所以，沿海隆起帶的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，要更加注重環(huán)境保護，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，使沿海隆起帶成為科學(xué)發(fā)展的典范。
　　做大沿海城市，破解有港無城、大港小城難題
　　“城以港興、城為港用”。全世界的一半財富集中在沿海港口城市，世界上35個國際化大城市，31個是沿海港口城市，其中前10名又都集中在港口城市。
　　“如果說港口、產(chǎn)業(yè)的發(fā)展為港口城市奠定了物質(zhì)基礎(chǔ)的話，港口城市的壯大可為港口和產(chǎn)業(yè)競爭力的提升提供有力保障平臺”，顏廷標(biāo)說。
　　然而，從我省來看，港口發(fā)展總體上不夠快，港口城市發(fā)展更為緩慢，存在著“有港無城、大港小城”的問題。
　　孫世芳認為，“大港口-小城市”，或者“大城市-小港口”都會形成港區(qū)經(jīng)濟與城市經(jīng)濟的不對稱關(guān)系，使港城之間的互動關(guān)系受到影響。所以，實施港城聯(lián)動戰(zhàn)略，將港口建設(shè)和城市建設(shè)結(jié)合起來，是加快港區(qū)經(jīng)濟集聚發(fā)展的必然選擇。
　　在我省有相當(dāng)一部分人對唐山和滄州這兩座兩棲城市有頗多疑問，認為與海相距太遠。而同為陸海兩棲型城市的天津，卻很少有人產(chǎn)生懷疑。
　　“天津的今天，就是唐山、滄州的明天！”對此，宋樹恩斬釘截鐵地說，“只要夠一定規(guī)模，陸海城區(qū)就會自然聯(lián)體，通過城市區(qū)間快速路聯(lián)為一個整體。”
　　根據(jù)沿海地區(qū)現(xiàn)有城市基礎(chǔ)和城市發(fā)展條件，李嵐提出了沿海地區(qū)城市體系的基本框架，即以秦唐滄為核心，集中力量建設(shè)這三個沿海中心城市，將曹妃甸港城和黃驊港城分別建成為唐山和滄州兩個中心城市的副城區(qū)；打造若干沿海次中心城市———黃驊、昌黎、樂亭等；培養(yǎng)一批中心城鎮(zhèn)，形成沿海地區(qū)等級規(guī)模結(jié)構(gòu)合理的城市體系，共同服務(wù)于經(jīng)濟隆起帶的開發(fā)建設(shè)。
　　城市是沿海隆起帶發(fā)展的平臺，只有將城市做大，沿海隆起帶才能成為具有國際競爭力的重要增長極。
　　為推動沿海地區(qū)建立陸海良性互動的城市發(fā)展關(guān)系，李嵐建議，著力打造唐山市區(qū)———曹妃甸港城，唐山市區(qū)———京唐港區(qū)，滄州市區(qū)———黃驊港城三條縱向城市發(fā)展軸和秦皇島———京唐港城———曹妃甸港城———漢沽區(qū)———塘沽港城———大港區(qū)———黃驊港城———濱州市橫向城市發(fā)展帶，形成以點帶軸，以軸帶面的城市空間發(fā)展格局。
　　城市發(fā)展，規(guī)劃先行。
　　顏廷標(biāo)認為，港口城市的發(fā)展要高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃與設(shè)計，既要考慮由未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展所形成的產(chǎn)業(yè)聚集、人口聚集等對城市的需求，同時要著重分析建設(shè)國際型樞紐港對城市的要求。不僅將城市建設(shè)成與港口發(fā)展、重化工業(yè)基地發(fā)展相適應(yīng)的生活區(qū)，還要適應(yīng)港口城市競爭需要，建設(shè)成為以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為突出特征的、高競爭力的國際港口城市。
　　目前，曹妃甸港口、產(chǎn)業(yè)、城市規(guī)劃的編制工作相繼展開，滄州東部臨海區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃已編制完成。
　　但是，省發(fā)改委地區(qū)處張波處長認為，上述這些規(guī)劃都是專項規(guī)劃，從全省角度看，制定一個統(tǒng)籌我省沿海的區(qū)域性發(fā)展戰(zhàn)略或規(guī)劃，十分必要。