隨著國際金融危機的不斷蔓延，電子信息產(chǎn)業(yè)受到了越來越大的沖擊，但產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本面和長期向好的趨勢沒有改變，優(yōu)先發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)仍是當今促進經(jīng)濟發(fā)展的必然選擇。 

  在電子信息產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃的落實過程中，要處理好出口與內(nèi)需、技術(shù)與市場、產(chǎn)業(yè)與應(yīng)用、軟件和硬件、東部和中西部的關(guān)系。      

    國際金融危機的爆發(fā)和蔓延，對我國電子信息產(chǎn)業(yè)帶來了很大的沖擊。2008年下半年以來，電子信息產(chǎn)品出口增速不斷下滑，銷售收入增速大幅下降。11月份，全行業(yè)銷售收入出現(xiàn)了10多年來首次月度負增長，全年增速僅12.5%，出口增幅同比回落12.65個百分點，僅為13.55%，創(chuàng)多年來增速之最低。利用外資額明顯減少，產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的困境多年未有。面對復雜的形勢和嚴峻的挑戰(zhàn)，如何促增長、保穩(wěn)定、調(diào)結(jié)構(gòu)、謀轉(zhuǎn)型，是全行業(yè)必須認真解決的重大問題。

    一、當前電子信息產(chǎn)業(yè)形勢仍然非常嚴峻

    多年來，對外開放、國際合作、引進外資，加快了我國電子信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，提高了制造能力和技術(shù)水平。作為全球最大的電子信息產(chǎn)品制造基地，我國電子信息產(chǎn)業(yè)具有明顯的外向型特點，與全球產(chǎn)業(yè)、國際市場緊密相連。2009年2月份全行業(yè)出口交貨值占銷售收入的比例達到64%。但隨著國際金融危機的不斷蔓延和深化，電子信息產(chǎn)業(yè)也受到了越來越大的沖擊，目前這場危機的影響尚未見底，電子信息產(chǎn)業(yè)形勢仍然非常嚴峻。

    今年1—3月，電子制造業(yè)實現(xiàn)工業(yè)增加值同比下降5.3%，延續(xù)了去年11月以來的負增長態(tài)勢，是工業(yè)各行業(yè)中下滑最大的。3月份出現(xiàn)積極跡象，增加值同比增長1.2%。1—2月進出口貿(mào)易額下降明顯，累計進出口總額為876.1億美元，同比下降30.3%。國際市場需求明顯不足，主要產(chǎn)品產(chǎn)量繼續(xù)下降。傳真機、彩色電視機、數(shù)碼照相機和手機等主要產(chǎn)品銷售收入大幅下滑，東部重點省市產(chǎn)業(yè)增速明顯放緩。

    電子信息產(chǎn)業(yè)正處于結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵時期，又恰逢國際金融危機，使得制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的深層次矛盾和問題更加凸現(xiàn)。一是由于缺乏核心技術(shù)，自主知識產(chǎn)權(quán)和自主品牌擁有少，企業(yè)抗風險能力弱，受到金融危機的沖擊很大。二是對外依存度高，內(nèi)需市場難以支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展。三是在國際產(chǎn)業(yè)分工中大多處于價值鏈低端，產(chǎn)業(yè)規(guī)模和增速受價格下降的影響很大。四是軟硬件產(chǎn)業(yè)比例不協(xié)調(diào)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)亟待優(yōu)化升級。

    危機的確帶來了前所未有的沖擊，但產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本面和長期向好的趨勢沒有改變，優(yōu)先發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)仍是當今促進經(jīng)濟發(fā)展的必然選擇。

    二、在應(yīng)對危機中加快推進產(chǎn)業(yè)的調(diào)整和振興

    應(yīng)對危機，保持穩(wěn)定增長是第一位的。黨中央、國務(wù)院及時出臺了《電子信息產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》，并將這一規(guī)劃作為電子信息產(chǎn)業(yè)應(yīng)對危機、振興發(fā)展的行動計劃方案和組織實施重大工程的依據(jù)。規(guī)劃含金量高、支持力度大、可操作性強，受到業(yè)內(nèi)外的高度評價。

    規(guī)劃明確了今后3年要重點抓好9個領(lǐng)域的工作：確保計算機、電子元器件、視聽產(chǎn)品等骨干產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定增長；突破集成電路、新型顯示器件、軟件等核心產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵技術(shù)；在通信設(shè)備、信息服務(wù)、信息技術(shù)應(yīng)用等領(lǐng)域培育新的增長點。

    規(guī)劃實施將圍繞“保增長、擴內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)”的總體目標，一要為電子信息產(chǎn)業(yè)營造良好的政策環(huán)境。

    二要將擴大內(nèi)需擺在比以往更加突出的位置。圍繞國家信息基礎(chǔ)設(shè)施升級和重大工程建設(shè)，加快推廣應(yīng)用新技術(shù)和新產(chǎn)品，進一步拓寬產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。繼續(xù)積極參與“家電下鄉(xiāng)”工作。強化信息技術(shù)在經(jīng)濟社會各領(lǐng)域的應(yīng)用，綜合利用公共信息資源，加快培育信息服務(wù)新模式新業(yè)態(tài)，著重在軟件、互聯(lián)網(wǎng)、信息服務(wù)等領(lǐng)域培育新的增長點。

    三要加大國家投入。集中力量實施集成電路升級、新型顯示和彩色工業(yè)轉(zhuǎn)型、第三代移動通信產(chǎn)業(yè)新跨越、數(shù)字電視推廣、計算機提升和下一代互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用、軟件及信息服務(wù)培育六大工程，支持技術(shù)改造和自主創(chuàng)新項目建設(shè)，鼓勵引導社會資金投向電子信息產(chǎn)業(yè)。

    四要強化自主創(chuàng)新能力建設(shè)。加快實施“核高基”、新一代寬帶無線移動通信網(wǎng)等科技重大專項。推進TD—SCDMA建設(shè)，打造完整的產(chǎn)業(yè)鏈。大力推動標準和知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，推廣自主知識產(chǎn)權(quán)標準的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。

    五要進一步開拓國際市場。進一步出臺政策措施，加大對電子信息產(chǎn)品出口的支持。鼓勵企業(yè)同時開拓國際國內(nèi)兩個市場，支持企業(yè)投資國際領(lǐng)先企業(yè)，特別是陷入經(jīng)營困境的核心技術(shù)持有企業(yè)。

    我們可以充滿信心，經(jīng)過電子信息全行業(yè)的共同努力，抓住調(diào)整和振興規(guī)劃實施的有利時機，電子信息產(chǎn)業(yè)一定能克服經(jīng)濟環(huán)境下的不利影響，渡過難關(guān)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展，成為拉動經(jīng)濟增長的重要力量。

    三、實施調(diào)整和振興規(guī)劃應(yīng)把握好的重大問題

    調(diào)整和振興規(guī)劃是指導未來3年電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要綱領(lǐng)性文件，既關(guān)乎現(xiàn)在，又影響長遠。如果結(jié)構(gòu)調(diào)整到位，無疑將為電子信息產(chǎn)業(yè)振興乃至由大變強，奠定堅實的基礎(chǔ)。在規(guī)劃落實中，要注意處理好幾個重大關(guān)系。

    一是出口與內(nèi)需的關(guān)系。國際市場是拉動我國電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最大動力。越是在外需下滑的時候，我們越要堅定信心，努力擠進和擴大萎縮的國際市場。企業(yè)也要積極拓展國內(nèi)市場，充分利用國家擴大內(nèi)需的政策措施，培育新的經(jīng)濟增長點。

    二是技術(shù)與市場的關(guān)系。技術(shù)進步是電子信息產(chǎn)業(yè)持續(xù)快速發(fā)展的原動力。新材料、集成電路、計算機和軟件、寬帶移動通信、數(shù)字音視頻、互聯(lián)網(wǎng)等核心技術(shù)的突破，帶來了一大批新產(chǎn)品，衍生出許多新市場。目前信息技術(shù)正孕育著新的重大突破。全行業(yè)要更加關(guān)注技術(shù)的發(fā)展演變，更加注重提高創(chuàng)新能力，依托我們已有的技術(shù)積累和市場資源，爭取在新一輪技術(shù)突破和產(chǎn)業(yè)發(fā)展中搶得先機。

    三是產(chǎn)業(yè)與應(yīng)用的關(guān)系。服務(wù)信息化與工業(yè)化的融合是信息技術(shù)最深刻、最迫切的應(yīng)用。當前國家大力推進企業(yè)技術(shù)改造，為電子信息產(chǎn)業(yè)拓展了應(yīng)用的空間，提供了加速結(jié)構(gòu)調(diào)整、實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級的機遇。應(yīng)緊緊圍繞產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造的需求，進一步增強系統(tǒng)裝備、嵌入式產(chǎn)品和解決方案的支撐服務(wù)能力，以應(yīng)用帶發(fā)展。

    四是軟件和硬件的關(guān)系。軟件具有技術(shù)和文化雙重屬性，是我國有可能取得重大突破的信息技術(shù)領(lǐng)域。在硬件產(chǎn)品市場萎縮下滑的形勢下，大力發(fā)展軟件及信息服務(wù)業(yè)對于產(chǎn)業(yè)發(fā)展、結(jié)構(gòu)升級、促進就業(yè)，意義尤為重大。

    五是東部和中西部的關(guān)系。廣東、江蘇、上海等地人才、資本等優(yōu)勢明顯，產(chǎn)業(yè)鏈完整齊備，應(yīng)出臺更加優(yōu)惠的政策，支持形成新的國際競爭優(yōu)勢。武漢、重慶、西安、成都等中西部地區(qū)要進一步優(yōu)化環(huán)境，承接東部生產(chǎn)能力，打造優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)。東中西部應(yīng)更加密切協(xié)作，推動產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，形成立足國內(nèi)、面向全球的產(chǎn)業(yè)集群。