中國長江三峽工程開發(fā)總公司副總經(jīng)理畢亞雄：水資源的開發(fā)利用是一個既古老又現(xiàn)代的話題，尤其考慮到我國人口、資源、環(huán)境等現(xiàn)實因素，充分開發(fā)利用水資源，改善能源結(jié)構(gòu)是大勢所趨。因此，如何最大限度地發(fā)揮水資源的積極因素，實現(xiàn)其保護生態(tài)環(huán)境、節(jié)約能源、抗災(zāi)減害的功效，達到可持續(xù)發(fā)展的目的和要求，是我們當前必須解決的問題。簡單來說就是要處理好興利減害與和諧發(fā)展的關(guān)系。
　　我們要充分認識水資源在生態(tài)環(huán)境和能源戰(zhàn)略中的重要地位。《聯(lián)合國世界水資源開發(fā)報告》指出：水資源的可適用性和承受力正越來越成為政治和經(jīng)濟關(guān)注的焦點。我國水資源總量為２．８萬億立方米，居世界第６位，但人均水資源僅為世界平均水平的１／４。全國６００多個城市中有２／３供水不足，其中１／６的城市嚴重缺水。隨著人口的增加，人均可利用資源必然更為緊缺。保證水資源的充足和安全，不僅是人們生活與生存的需要，更是全方位長期持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的戰(zhàn)略需要。保證生態(tài)環(huán)境用水和飲用水，以及產(chǎn)業(yè)、行業(yè)用水的壓力與日俱增。
　　水資源與農(nóng)業(yè)、工業(yè)、環(huán)境及能源有著高度的正相關(guān)性。水資源保護的目的和開發(fā)利用不僅包括對水能利用所產(chǎn)生的電能產(chǎn)品，其防洪、飲水、灌溉、航運、養(yǎng)殖、生態(tài)、旅游、替代能源減排等間接和隱性“產(chǎn)品”效益遠遠大于電力產(chǎn)品效益。特別是針對我國水資源總量大、人均少，而且分布不均、開發(fā)利用不足的現(xiàn)實，水資源利用更應(yīng)該注重優(yōu)化和高效。
　　充分利用水資源，可以節(jié)約能源，改善能源結(jié)構(gòu)。我國大陸水電的理論蘊藏容量為６．９４４億千瓦，其中，技術(shù)可開發(fā)容量為５．４１６億千瓦，年發(fā)電量為２．４７４萬億千瓦時，經(jīng)濟可開發(fā)容量為４．０２億千瓦，年發(fā)電量為１．７５３萬億千瓦時，均列世界之冠。但截至２００７年底，我國水電裝機為１．４５億千瓦，僅占總?cè)萘康模玻埃�３％，占全國水電�?jīng)濟可開發(fā)和技術(shù)可開發(fā)總量的３６％和２６％，遠低于工業(yè)發(fā)達國家開發(fā)水平。
　　興修水利與綜合開發(fā)利用，不僅關(guān)乎當?shù)兀瑢�區(qū)域和流域影響也極其深遠。我國的地理和人文特征決定了其社會經(jīng)濟發(fā)展文明與水文化息息相關(guān)。從大禹治水到李冰父子與都江堰，從新安江到葛洲壩和三峽等，都是人類不斷認識自然、改造自然，最終實現(xiàn)人與自然相和諧的實踐。攔河筑壩、堵疏結(jié)合，興修水利是為了治水、利水，抵御自然災(zāi)害，而現(xiàn)代水利工程就更是綜合開發(fā)利用水資源為人類造福。
　　這種造福體現(xiàn)在以下幾個方面：首先水利水電樞紐的有序建設(shè)對流域生態(tài)環(huán)境的改善起到了積極作用，能夠體現(xiàn)生態(tài)效益，增加濕地面積，形成“庫區(qū)效應(yīng)”，改善局部小氣候；此外還可以通過自由調(diào)節(jié)下泄流量，保證下游水量平衡，減輕自然災(zāi)害造成的危害，減少環(huán)境污染。其次大型水利水電樞紐工程可以促進當?shù)鼗�礎(chǔ)設(shè)施和公共環(huán)境條件的改善，實現(xiàn)社會效益，例如在水電站施工期間和運行期間提供直接崗位就業(yè)的同時，也帶動了電站工程所在地的商業(yè)、流通業(yè)、服務(wù)業(yè)的發(fā)展，間接增加許多就業(yè)崗位和機會，還可以使周邊交通、通訊、供電、供水等基礎(chǔ)設(shè)施，以及當?shù)鼐用裥l(wèi)生、綠化、文化、教育等公共環(huán)境條件得到極大改善。再次，大型水利水電樞紐的科學(xué)協(xié)調(diào)運行，可以發(fā)揮巨大的經(jīng)濟效益，利用水能提供電力電量，每年可節(jié)約大量礦產(chǎn)資源，可以帶動和促進大型機電設(shè)備制造和裝備產(chǎn)業(yè)鏈的整體快速發(fā)展，為沿江河地區(qū)的農(nóng)業(yè)發(fā)展提供重要保證，還可拉動區(qū)域經(jīng)濟，帶動旅游產(chǎn)業(yè)，促進結(jié)構(gòu)調(diào)整。
　　我們開發(fā)利用水資源，還需要遵循可持續(xù)發(fā)展的方針。新中國成立以來，水資源開發(fā)利用和水利水電建設(shè)取得了巨大成就，積累了豐富的經(jīng)驗，同時也有不少教訓(xùn)。但總的來說，保護和改善的作用是主要的。水電對環(huán)境的負面影響可以通過控制而大規(guī)模減少，甚至消除。關(guān)鍵看開發(fā)利用水資源是否按照科學(xué)、全面和可持續(xù)發(fā)展的要求，充分論證，科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)籌兼顧，和諧有序建設(shè)。
　　水利水電開發(fā)，尤其是大型水利水電建設(shè)和運用是一項跨區(qū)域、全流域性的系統(tǒng)工程，必須貫徹科學(xué)發(fā)展觀和以人為本的思想，堅持可持續(xù)發(fā)展的道路，兼顧人與自然和諧、人與社會和諧、人與環(huán)境和諧。
　　水利水電在開發(fā)、建設(shè)和運用的過程中應(yīng)當貫徹科學(xué)環(huán)保的理念。水利水電工程的建設(shè)體現(xiàn)了防洪、航運、發(fā)電、供水等綜合功能效益，不僅要求規(guī)劃設(shè)計的科學(xué)性，而且需要建設(shè)和運行的準確性。事實證明，除了規(guī)劃、設(shè)計和建設(shè)的因素外，一些水利水電工程往往因為長期運行中缺乏科學(xué)性和合理性，或統(tǒng)籌協(xié)調(diào)不當，致使其功能發(fā)揮失常，甚至走向功能目標的反面。
　　水利水電開發(fā)的相關(guān)體制建設(shè)需要不斷完善健全。多年來，我國從國家戰(zhàn)略利益出發(fā)，大力實施退耕還林、植樹造林，退田還湖、筑壩蓄水等政策，綜合治理、開發(fā)利用，調(diào)蓄洪水、防害減災(zāi)，取得了巨大的成效。但是，隨之而來的“退耕還林”、“筑壩蓄水”與土地承載能力之間的矛盾，以及移民搬遷與安置的長期穩(wěn)定等問題已初步顯現(xiàn)。需要我們不斷完善相關(guān)體制建設(shè)，正確處理矛盾，解決問題，保持生態(tài)環(huán)境，促進社會發(fā)展。