“十一五”時期是全面建設小康社會、奮力實現(xiàn)中原崛起的關鍵時期，以工業(yè)化為核心,加快推進工業(yè)化進程是我省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的首要任務。根據(jù)《河南省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》(豫政〔2006〕11號)，按照走新型工業(yè)化道路的要求，為加快提升產(chǎn)業(yè)層次,加快工業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型,增強工業(yè)整體競爭力，推進由工業(yè)大省向工業(yè)強省邁進，特編制本規(guī)劃。

　　一、工業(yè)結(jié)構現(xiàn)狀與發(fā)展環(huán)境

　　“十五”時期，我省著力推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，培育壯大支柱產(chǎn)業(yè)，加快重點企業(yè)發(fā)展，加大國有企業(yè)改革力度，放手發(fā)展非公有制經(jīng)濟，工業(yè)增長的內(nèi)生機制不斷強化，保持了較高的增長速度和質(zhì)量，對全省經(jīng)濟發(fā)展的支撐和帶動作用進一步增強，已經(jīng)成為新興工業(yè)大省，進入了一個全面提升產(chǎn)業(yè)層次、推進工業(yè)轉(zhuǎn)型、加快向工業(yè)強省邁進的新階段。

　　(一)“十五”時期工業(yè)結(jié)構調(diào)整取得的成效

　　1。工業(yè)經(jīng)濟增長的速度和質(zhì)量明顯提高。“十五”以來，我省規(guī)模以上工業(yè)經(jīng)濟總量年均增長18.1%，高出全國3.6個百分點，是歷史上發(fā)展最快的時期之一。2005年，我省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成增加值3228億元，實現(xiàn)利稅1202億元,利潤668億元，比2000年分別增長了1.8倍、2.5倍和3.8倍，工業(yè)經(jīng)濟效益綜合指數(shù)達181.8%，首次超出全國平均水平，工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展速度和效益均創(chuàng)歷史最好水平。

　　2。產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整步伐加快。2005年，以電子、生物和醫(yī)藥工業(yè)為主的高新技術產(chǎn)業(yè)增加值達到860億元，占全省工業(yè)的比重達到18.7%，比2000年提高了3.5個百分點。食品、有色、化學、機械裝備和輕紡等五大支柱產(chǎn)業(yè)增加值達1560億元,年均增長23.5%。公路客車、電力保護裝備、大型水泥設備、面制品、肉制品、氧化鋁、電解鋁等主要工業(yè)品市場占有率位居國內(nèi)首位，我省已成為全國重要的糧食加工、畜禽加工、鋁工業(yè)和火電基地。

　　3。企業(yè)組織結(jié)構進一步優(yōu)化。2005年,全省“雙5億”企業(yè)達到201家，比2000年增加147戶,增長2.7倍；規(guī)模以上企業(yè)達到10734家，平均資產(chǎn)和營業(yè)收入分別是0.84億元和0.94億元，是2000年的1.6倍和2.8倍。營業(yè)收入超過50億元的企業(yè)達到19家，比2000年增加了15家，其中洛陽石化集團、安鋼集團和雙匯集團營業(yè)收入突破了200億元,永煤集團、平煤集團、中原油田突破了100億元。

　　4.所有制結(jié)構調(diào)整加快。2002年以來,全省先后改革改制了1252家國有工業(yè)企業(yè)，92%的企業(yè)實現(xiàn)了股權多元化,80%的大型企業(yè)實施了主輔分離。2005年，規(guī)模以上非公有制工業(yè)企業(yè)完成增加值1439.9億元，占工業(yè)增加值的比重達44.6%，比2002年增加了24.6%，對工業(yè)經(jīng)濟增長的貢獻率達到63.9%，已成為推動全省工業(yè)經(jīng)濟增長的主要力量。

　　5.優(yōu)勢區(qū)域和產(chǎn)業(yè)集群迅速發(fā)展。2000年，規(guī)模以上工業(yè)增加值超過200億元的省轄市尚無一個，而2005年已經(jīng)達到7個，其中鄭州市超過500億元，洛陽市超過300億元。中原城市群工業(yè)增加值占全省的比重比2000年增加了6.4個百分點，對經(jīng)濟發(fā)展的帶動作用進一步增強。工業(yè)增加值超過50億元的縣(市)達到20個，比2000年增加了19個，其中鞏義市、偃師市、新密市超過100億元。年銷售收入超1億元的特色產(chǎn)業(yè)集群達到143個,長垣起重機、偃師鋼木家具、許昌檔發(fā)、鞏義鋁加工等在全國已具有較強的競爭優(yōu)勢。

　　6.自主創(chuàng)新能力不斷增強。2005年,全省科學研究與技術開發(fā)機構達到1450個，其中國家級企業(yè)技術中心、工程中心、重點實驗室和博士后工作站86個，比2000年增加25個。“十五”期間,全省企業(yè)專利申請量6521件、授權量3646件,分別比“九五”增長了110%和141%。超薄電子玻璃、大型干法水泥設備、500千伏直流輸電保護設備、350千安鋁電解槽等一批具有自主知識產(chǎn)權的技術在國內(nèi)率先實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)化，培育了一批新的增長點。

　　(二)“十一五”期間工業(yè)結(jié)構升級面臨的有利條件

　　從宏觀環(huán)境、政策環(huán)境和基礎條件看，“十一五”期間我省工業(yè)結(jié)構升級面臨著新的機遇和不少有利條件。

　　一是經(jīng)濟全球化帶來了新的發(fā)展機遇。經(jīng)濟全球化的深入發(fā)展加快了全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整和轉(zhuǎn)移步伐,有利于我省發(fā)揮比較優(yōu)勢，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，參與國際分工；有利于我省利用國際國內(nèi)兩個市場和兩種資源，進一步拓展發(fā)展空間；有利于我省發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，引進先進適用技術和管理,提升產(chǎn)業(yè)層次，實現(xiàn)跨越式發(fā)展。

　　二是消費結(jié)構升級的拉動作用更加明顯。隨著工業(yè)化和城市化進程的加快,城鄉(xiāng)居民收入水平和生活質(zhì)量不斷提高，將推動住宅、汽車、電信等高附加值產(chǎn)品需求持續(xù)增長,有利于發(fā)展中高端和終端產(chǎn)品，促進工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構不斷升級。

　　三是實施中部崛起戰(zhàn)略提供了有力支撐。隨著國家促進中部崛起戰(zhàn)略的實施和一系列政策措施的出臺,有利于我省發(fā)揮獨特優(yōu)勢，建設全國重要的糧食畜產(chǎn)品生產(chǎn)和食品加工基地、能源基地、原材料基地、現(xiàn)代裝備制造業(yè)及高技術產(chǎn)業(yè)基地，在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型中率先發(fā)展。同時，國家在推動創(chuàng)新發(fā)展、建設資源節(jié)約和環(huán)境友好型社會方面出臺的一系列政策，有利于以企業(yè)為主體的自主創(chuàng)新體系的形成,有利于實現(xiàn)節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、高效發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展，增強發(fā)展后勁。

　　四是推動產(chǎn)業(yè)升級的支撐能力不斷增強。目前，我省生產(chǎn)總值突破10000億元、人均生產(chǎn)總值突破10000元，進入了工業(yè)結(jié)構快速升級的重要時期。基礎設施條件的不斷改善，能源、交通等工業(yè)發(fā)展瓶頸制約的緩解，為我省工業(yè)結(jié)構升級提供了強有力的支撐。全省上下牢固樹立了工業(yè)強省的理念，推動工業(yè)發(fā)展的合力進一步增強,形成了加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構升級的良好氛圍。

　　(三)工業(yè)結(jié)構存在的問題

　　1。產(chǎn)業(yè)層次不高。高技術產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)的比重只有3.3%，低于全國平均水平8.5個百分點，規(guī)模僅居中西部第四位。能源、原材料工業(yè)占工業(yè)經(jīng)濟總量的60%左右,初級加工和中間產(chǎn)品比重大，產(chǎn)業(yè)鏈條短，中高端產(chǎn)品較少。萬元工業(yè)增加值的能源消耗比全國平均水平高55.2%，資源主導型、粗放型增長的工業(yè)經(jīng)濟特征還比較明顯。

　　2。產(chǎn)業(yè)集中度較低。區(qū)域工業(yè)發(fā)展仍然存在“小散亂”現(xiàn)象,缺乏具有核心競爭力的大型企業(yè)集團。2005年，我省營業(yè)收入超100億元的工業(yè)企業(yè)僅有6家,還沒有一家超300億元的企業(yè)。產(chǎn)業(yè)集群和特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展不足，產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢和聚集效應不突出。

　　3.自主創(chuàng)新能力不強。研發(fā)投入占生產(chǎn)總值的比重僅為0.48%，相當于全國平均水平的1燉3。每萬人從事科研活動人員為15人,大大低于全國43人的平均水平，2005年發(fā)明專利授權量居全國第17位。以企業(yè)為主體的自主創(chuàng)新體系尚未完全建立，相當一部分重點企業(yè)還沒有建立研發(fā)中心,原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和消化吸收再創(chuàng)新的能力較弱。

　　二、工業(yè)結(jié)構升級的指導思想與目標

　　(一)指導思想

　　“十一五”期間，我省工業(yè)結(jié)構升級的指導思想是：全面貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持走新型工業(yè)化道路，著力增強自主創(chuàng)新能力，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈條,加快推進產(chǎn)業(yè)集聚，優(yōu)先發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)，做大做強優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育一批規(guī)模大、效益好、競爭力強的大型企業(yè)集團、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)基地和特色產(chǎn)業(yè)集群，推動工業(yè)產(chǎn)品結(jié)構由初級為主向中高端和高附加值為主轉(zhuǎn)變，產(chǎn)業(yè)結(jié)構由原材料為主向高加工度為主轉(zhuǎn)變，工業(yè)發(fā)展由資源主導型向創(chuàng)新主導型轉(zhuǎn)變，增長方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，建設全國重要的先進制造業(yè)基地，加快向工業(yè)強省邁進。

　　(二)發(fā)展目標

　　——總體發(fā)展目標：“十一五”期間,全省工業(yè)增加值年均增長11%，2010年達到8000億元以上，其中規(guī)模以上年均增長14%左右,營業(yè)收入超過2萬億元,繼續(xù)保持較高的增長速度和質(zhì)量。

　　——產(chǎn)業(yè)結(jié)構升級目標：2010年,高新技術產(chǎn)業(yè)比重達到25%，六大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)比重達到54%，形成一批在國內(nèi)國際具有較強競爭力的產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)基地。

　　——技術進步目標：“十一五”末，研發(fā)投入占工業(yè)銷售收入的比重達1.5%以上，建立400個省級以上企業(yè)技術中心，其中國家級企業(yè)技術中心25個；大中型企業(yè)普遍建立技術研發(fā)機構，技術進步對工業(yè)增長的貢獻率達到50%以上。

　　——工業(yè)投資目標：“十一五”期間，力爭工業(yè)固定資產(chǎn)投資達到1.5萬億元,年均增長15%以上。——企業(yè)集團發(fā)展目標：到2010年，力爭銷售收入超百億元的企業(yè)數(shù)達到40家以上，其中300億元以上的10家、500億元以上的2家。

　　——可持續(xù)發(fā)展目標：萬元工業(yè)增加值綜合能耗下降25%以上，取水量下降到66噸，工業(yè)用水重復利用率超過70%，工業(yè)固體廢棄物綜合利用率達到70%。

　　三、優(yōu)先發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)

　　(一)提升電子元器件和新型電源兩大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)

　　支持企業(yè)加強自主創(chuàng)新,加快發(fā)展汽車電子和新型網(wǎng)絡通訊器件,形成以微型、低耗、多功能電子元器件為主的產(chǎn)品新格局。擴大材料規(guī)模,加快發(fā)展鋰離子、鎳氫和燃料電池。完善新鄉(xiāng)(國家)電池產(chǎn)業(yè)園功能，引導產(chǎn)業(yè)集聚，實現(xiàn)區(qū)域配套。

　　(二)做強硅半導體材料及太陽能電池、新型顯示材料及精深加工、超硬材料及制品三大產(chǎn)業(yè)鏈

　　擴大多晶硅生產(chǎn)規(guī)模，夯實精深加工基礎。加強原料招商，吸引下游產(chǎn)業(yè)來豫，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)上下游配套。高起點發(fā)展液晶、等離子電視、手機用玻璃基板等上游產(chǎn)品。擴大導電玻璃等深加工產(chǎn)品規(guī)模,形成國際競爭力，加快實現(xiàn)液晶顯示屏等產(chǎn)品的規(guī)模化生產(chǎn)。重點發(fā)展高品級金剛石及制品、立方氮化硼等高端產(chǎn)品，形成品種齊全的加工體系。

　　(三)發(fā)展生物醫(yī)藥、生物能源、新型功能材料三個高成長性行業(yè)

　　重點提高發(fā)酵技術水平，鞏固螺旋霉素、青霉素等抗生素原料藥優(yōu)勢。積極仿制市場空間巨大的國外專利到期藥物，開發(fā)新型制劑,擴大預防重大疾病診斷試劑和疫苗生產(chǎn)規(guī)模。利用優(yōu)勢藥材資源,集中發(fā)展抗腫瘤、抗感染和治療心腦血管疾病的現(xiàn)代中藥。加快生物質(zhì)能