面對國內(nèi)通貨膨脹加劇與全球經(jīng)濟增長減速的矛盾與挑戰(zhàn)，中國總理溫家寶要求推動中國經(jīng)濟以更加高效、公平和環(huán)保的方式發(fā)展。

在周三所作的政府工作報告中，溫家寶向人大代表們表示，政府必須“著力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，提高經(jīng)濟增長質(zhì)量和效益。”每年一次的全國人大會議周三開幕，溫家寶報告中的主基調(diào)就是遏制污染、增加社會服務支出、確保通過經(jīng)濟增長拉動就業(yè)和收入增長。

溫家寶承認與貿(mào)易伙伴國的貿(mào)易摩擦增多，國際金融市場風險增大，并稱物價上漲是廣大群眾最為關(guān)注的問題。他承諾采取及時、靈活的措施解決經(jīng)濟問題，提出了保持經(jīng)濟持續(xù)增長、同時抑制通貨膨脹的許多短期舉措。

但溫家寶也關(guān)注著許多長期問題的解決之道，希望能夠減少林林總總的潛在挑戰(zhàn)對中國經(jīng)濟的沖擊。精簡中央政府機構(gòu)，實行數(shù)量減少而權(quán)力集中的大部門體制就是主要議事日程之一。人大代表們將在今后幾天里討論和批準這些計劃。今年的會議還將宣布溫家寶第二任總理任期中新的國務院及部委官員名單。
北京清華-布魯金斯公共政策研究中心(Brookings-Tsinghua Center for Public Policy)主任蕭耿表示，新的領(lǐng)導班子需要考慮如何減少低效的國家壟斷和計劃不周產(chǎn)生的成本。當務之急應是提高效率。

節(jié)能減排已經(jīng)取得了一些積極進展：2007年單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗和水耗分別比上年下降3.3%和9.5%。中國去年的經(jīng)濟增長率高達11.4%，因此資源的總消耗量也在繼續(xù)增長。但這種改善可以讓中國降低對進口石油和原材料的依賴。近年來這些初級產(chǎn)品價格大幅上升也是中國出現(xiàn)通貨膨脹的原因之一。與此同時，由于中國一半的火電廠都采用了污染控制設備，去年二氧化硫的排放量下降了4.7%。

今年，溫家寶還將提高科研及開發(fā)經(jīng)費，幫助中國減少對高污染、高耗能行業(yè)的依賴。他計劃進一步改革國有企業(yè)，其中包括臃腫的國營鐵路。負責制定產(chǎn)業(yè)政策的國家發(fā)改委表示，這將推動龐大臃腫的企業(yè)迅速轉(zhuǎn)變?yōu)閺姶蟾咝У钠髽I(yè)。

廣告溫家寶重申了政府將實行從緊的貨幣政策的承諾，這也使得中國央行幾乎不可能在去年六次加息后又迅速減息。但他指出，政府將堅持區(qū)別對待、有保有壓，不搞一刀切，不搞急剎車。比如，溫總理呼吁加大對農(nóng)業(yè)的信貸，減少在重工業(yè)領(lǐng)域的投資。

中國政府正增加對醫(yī)療衛(wèi)生等服務行業(yè)的投入，這也是解決宏觀經(jīng)濟問題的舉措之一。從理論上說，一個強有力的社會保障網(wǎng)絡更能夠讓百姓減少后顧之憂，從而更有利于增加他們的消費意愿。

中國經(jīng)濟增長傳統(tǒng)上主要依靠國內(nèi)外投資拉動，但如果投資領(lǐng)域出現(xiàn)供大于求的局面，曾經(jīng)的繁榮將產(chǎn)生泡沫破裂的危險。為了給經(jīng)濟提供一部或許更具穩(wěn)定性的增長引擎，溫家寶一直以來都鼓勵增加消費。政府數(shù)據(jù)顯示，零售額在2007年接近年底時出現(xiàn)大幅攀升，使得去年成為了2000年以來消費對經(jīng)濟增長的拉動作用首次超過投資貢獻的一年。

溫家寶還宣布了另一項重大社會計劃：從今年秋季起全面免除城市義務教育學雜費。為此，中央政府對教育的支出將增加45%，以彌補因取消學雜費而給學校帶來的收入損失。此前，由于許多農(nóng)村兒童因為交不起學費而失學，政府已經(jīng)取消了農(nóng)村地區(qū)學雜費。

溫家寶在某些方面的工作遭到了批評，有人認為在去年財政增收超過30%的情況下，他在擴展社會保障體系和扶貧方面的支出力度還不夠大。然而有官員擔心大量增加開支容易孳生腐敗并造成浪費，因此他們在此問題上顯得小心謹慎。還有人要求進行新一輪的公共設施建設，以此抵御美國經(jīng)濟減緩給中國帶來的沖擊。不過這類項目也僅只有小幅增加。

實際上，就全國范圍看，政府支出并沒有大幅增加。今年的政府開支將比財政收入多出人民幣1,800億元（約合253億美元），也就是說按照目前估計這一財政赤字相當于全年國內(nèi)生產(chǎn)總值的0.6%。2007年政府收入大幅增加曾使得國庫出人意料地出現(xiàn)小額盈余。盈余部分的2706.6億元今年將用于各相關(guān)渠道。

美國銀行(Bank of America Corp.)駐北京經(jīng)濟學家王濤指出，即使美國經(jīng)濟增長大幅減速，中國今年的經(jīng)濟增速仍有望達到9%-10%。其財政政策目前是否需要調(diào)整得更具反周期性，答案還不清楚。她談到，政府預算最重要的是轉(zhuǎn)變支出方向：減少投資，增加對社會服務和福利的支出，這才是正確的方向。