| 對比解讀:國外環(huán)境污染責(zé)任保險概況 |
| (發(fā)布日期:2008-2-20) 來源:
中國保險報
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環(huán)境污染責(zé)任保險可以使被保險人(造成污染事故的單位或個人)把對第三者的賠償責(zé)任轉(zhuǎn)嫁給保險公司,被保險人可以避免巨額賠償?shù)娘L(fēng)險,環(huán)境污染受害者又能夠得到迅速、有效的救濟(jì)。該保險已被許多國家證明是一種有效的環(huán)境風(fēng)險管理的市場機(jī)制。
1.美國
美國的環(huán)境污染責(zé)任保險又稱污染法律責(zé)任保險,包括兩類:一是環(huán)境損害責(zé)任保險,以約定的限額承擔(dān)被保險人因其污染環(huán)境,造成鄰近土地上的任何第三人的人身損害或財產(chǎn)損失而發(fā)生的賠償責(zé)任;二是自有場地治理責(zé)任保險,以約定的限額為基礎(chǔ),承擔(dān)被保險人因其污染自有或者使用的場地而依法支出的治理費(fèi)用。
美國的保險人一般只對非故意的、突發(fā)性的環(huán)境污染事故所造成的人身、財產(chǎn)損害承擔(dān)保險責(zé)任,對企業(yè)正常、累積的排污行為所致的污染損害也可予以特別承保。美國針對有毒物質(zhì)和廢棄物的處理所可能引發(fā)的損害賠償責(zé)任實行強(qiáng)制保險制度。當(dāng)前,在美國的50個州中,已經(jīng)有45個州出臺了相應(yīng)的危險廢物處置責(zé)任保險制度的規(guī)定。
美國環(huán)境損害責(zé)任保險的保險人在預(yù)防污染事故方面起到很重要的作用。保險公司通過為重視環(huán)境責(zé)任風(fēng)險管理的企業(yè)提供更低的保費(fèi)等優(yōu)惠條件,促使企業(yè)降低污染數(shù)量和程度;保險公司還會雇傭?qū)I(yè)的環(huán)境專家,加強(qiáng)對保險人環(huán)境風(fēng)險的預(yù)防和控制,并監(jiān)控被保險人的活動。據(jù)估計,2000年美國環(huán)境責(zé)任險市場的需求超過10億美元,保費(fèi)規(guī)模將近12億美元。
2.德國、法國、英國
德國環(huán)境污染責(zé)任保險采取強(qiáng)制責(zé)任保險與財務(wù)保證或擔(dān)保相結(jié)合的制度。德國《環(huán)境責(zé)任法》規(guī)定,存在重大環(huán)境責(zé)任風(fēng)險的“特定設(shè)施”的所有人,必須采取一定的預(yù)先保障義務(wù)履行的措施,包括與保險公司簽訂損害賠償責(zé)任保險合同,或由州、聯(lián)邦政府和金融機(jī)構(gòu)提供財務(wù)保證或擔(dān)保。該法直接以附件方式列舉了“特定設(shè)施”名錄。該名錄覆蓋了關(guān)系國計民生的所有行業(yè),對于高環(huán)境風(fēng)險的“特定設(shè)施”,不管規(guī)模和容量如何,都要求其所有者投保環(huán)境責(zé)任保險。
法國和英國的環(huán)境污染責(zé)任保險是以自愿保險為主、強(qiáng)制保險為輔。一般由企業(yè)自主決定是否就環(huán)境污染責(zé)任投保,但法律規(guī)定必須投保的則強(qiáng)制投保。
3.印度
印度議會于1991年通過《公共責(zé)任保險法》,規(guī)定對于處理“危險物質(zhì)”的有關(guān)單位,如果是政府和國有公司,實行環(huán)境保險基金制度;如果是普通商務(wù)公司,則強(qiáng)制要求投保環(huán)境責(zé)任保險。印度環(huán)境部根據(jù)該法授權(quán),于1992年3月公布了《適用公共責(zé)任保險法的化學(xué)物質(zhì)名錄和數(shù)量限值》,具體列舉了5組共182種“危險物質(zhì)”的種類和各自的保險起征數(shù)量,這些物質(zhì)均為毒性高、易燃易爆或具有較高反應(yīng)性的化學(xué)物質(zhì)。
4.巴西
巴西于1981年頒布首部環(huán)境法,要求污染者無論在是否具有過錯的情況下都必須對環(huán)境以及第三方造成的損害進(jìn)行賠償。此后,巴西國會于1998年2月12日通過的環(huán)境犯罪法,對違反環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的行為處以最高約合2232萬美元的罰款。最近,巴西本國以及外國銀行都開始要求企業(yè)客戶采取措施降低環(huán)境風(fēng)險,將企業(yè)是否能夠出具保險單或控制污染的保證條款作為批準(zhǔn)給予貸款的條件。
Unibanco-AIG Seguros保險公司在2005年開發(fā)了首個綜合企業(yè)環(huán)境責(zé)任保險產(chǎn)品,該公司一直在與25家來自石油、石油化工、化工、紙漿和造紙、紡織、金屬以及采礦行業(yè)巴西的主要公司進(jìn)行保險方面的談判。巴西國家石油公司(Petrobras)已經(jīng)開始執(zhí)行了某種污染保險,但還無法得知相關(guān)的詳細(xì)情況。該公司在2000年7月至2001年7月將接近700萬升石油和副產(chǎn)品泄漏,巴西聯(lián)邦及國家環(huán)境保護(hù)部門對該公司處以1.3億美元的罰款。
5.韓國
韓國沒有強(qiáng)制環(huán)境責(zé)任保險的立法。第三方責(zé)任保險可延伸到包括突發(fā)污染事故,第三方保險的賠償金限額一般都比較低。現(xiàn)在保險市場上還沒有環(huán)境損害責(zé)任保險。 |
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