我國節(jié)能降耗工作取得突出進展。從2006年以來，全國單位GDP能耗不斷下降，能源利用效率持續(xù)提高，淘汰落后產(chǎn)能初見成效。據(jù)有關(guān)方面統(tǒng)計，2006年，全國萬元GDP能耗為1.206噸標準煤，比2005年下降1.33%，是2003年以來的首次下降。今年上半年，萬元GDP能耗同比下降2.78%，規(guī)模以上工業(yè)單位增加值能耗下降3.87%。前三季度能耗持續(xù)下降的良好勢頭進一步發(fā)展，萬元GDP能耗同比下降3%左右。

    今年上半年，國家統(tǒng)計的35種主要產(chǎn)品綜合能耗下降的有31種，節(jié)能2145萬噸標準煤。前三季度，主要產(chǎn)品能耗繼續(xù)下降。6000千瓦以上火電機組供電煤耗為每千瓦時355克標煤，同比下降10克，降幅2.7%；大中型鋼鐵企業(yè)噸鋼綜合能耗同比下降2.4%，可比能耗同比下降3.1%。氧化鋁、電解鋁、水泥、合成氨等主要耗能產(chǎn)品綜合能耗也呈現(xiàn)不斷下降的趨勢。

    在淘汰落后產(chǎn)能方面，累計關(guān)閉各類小煤礦9000多處；水泥行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能8000多萬噸，濕法窯工藝大部分已停產(chǎn)或拆除，新型干法水泥比重達到55%；鋼鐵行業(yè)基本淘汰了100立方米以下的小高爐和15噸以下的小轉(zhuǎn)爐，自焙槽電解鋁能力全部被淘汰。到今年10月底，全國關(guān)停小火電機組1000多萬千瓦，提前實現(xiàn)了全年目標。

    節(jié)能降耗工作取得實效，首先得益于從中央到地方各級領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。去年中央經(jīng)濟工作會議后，從中央到地方，推動節(jié)能降耗工作的力度持續(xù)加大。國務(wù)院成立了節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)工作部署和協(xié)調(diào)解決重大問題；發(fā)布了《關(guān)于加強節(jié)能工作的決定》，制定了《節(jié)能減排綜合性工作方案》，并對落實方案進行了部門分工。各地也相繼研究制定了本地區(qū)加強節(jié)能工作的意見或決定，建立了相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和協(xié)調(diào)機制。

    建立落實目標責(zé)任，確保節(jié)能降耗工作落到實處。受國務(wù)院委托，國家發(fā)展改革委與30個省（區(qū)、市）、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團及14家中央企業(yè)簽訂了“十一五”節(jié)能目標責(zé)任書。各省（區(qū)、市）進一步將能耗約束性指標分解落實到市（地）縣以及有關(guān)行業(yè)和重點企業(yè)。實施了GDP能耗指標公報制度。最近國務(wù)院批轉(zhuǎn)了節(jié)能減排統(tǒng)計監(jiān)測及考核實施方案和辦法，明確要求將能耗降低和污染減排完成情況納入各地經(jīng)濟社會發(fā)展綜合評價體系，實行嚴格的問責(zé)制。

    調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也是實現(xiàn)節(jié)能降耗的重要原因。2006年，國家發(fā)布了鋼鐵、水泥、電解鋁、鐵合金、焦炭等13個行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的指導(dǎo)意見，嚴格和提高能耗、資源綜合利用方面的市場準入標準。國務(wù)院相繼召開了電力和鋼鐵工業(yè)關(guān)停和淘汰落后產(chǎn)能工作會議，提出對關(guān)停成效顯著的地方和企業(yè)，優(yōu)先支持和核準新上項目，對沒有按要求關(guān)停和淘汰落后產(chǎn)能的地方，不再批準和核準新上項目。有關(guān)部門與省（區(qū)、市）政府和相關(guān)企業(yè)簽訂了關(guān)停目標責(zé)任書。國務(wù)院辦公廳批轉(zhuǎn)了國家發(fā)展改革委《關(guān)于完善差別電價政策的意見》，進一步加大差別電價實施力度，各地公布了執(zhí)行差別電價的企業(yè)名單，加快落后產(chǎn)能的淘汰進程。此外，我國還加快推進服務(wù)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干意見》，有關(guān)部門發(fā)布了高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、電子商務(wù)和信息產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域的“十一五”規(guī)劃，加快培育符合節(jié)能降耗要求的新興產(chǎn)業(yè)。

    大力實施節(jié)能工程，通過技術(shù)進步加大節(jié)能降耗力度。2006年，國家安排國債資金6.8億元，支持了111個重點節(jié)能項目，帶動社會投資107億元，形成1000余萬噸標準煤的節(jié)能能力。今年國家又支持了700多項重點工程，可再增加節(jié)能能力3000多萬噸標準煤。