電能表國際建議IR46是國際法制計量組織OIML下屬第12技術(shù)委員會TC12組織起草的一個技術(shù)文件，為新設計生產(chǎn)的電能表的型式批準提出建議，是法制計量的組成部分。我國作為OIML的一個成員國，現(xiàn)行的電能表檢定規(guī)程JJG307是按照IR46制訂的。

原來的IR46是1978年制訂發(fā)布的。從2002年開始，TC12組織各成員國，以瑞典計量院SP為工作組秘書處，對IR46進行修改。我國參加了這一項工作。

修改的背景來源于歐洲、北美和澳洲一些先進國家提出的“放寬的市場中的電能測量”（MeasurementsofElectricalEnergyonDeregulatedMarket）這一概念。所謂“放寬的市場”（DeregulatedMarket）或“放寬的電力市場”（DeregulatedElectricityMarket），是指用戶可以自由地向任何一家或幾家發(fā)電廠購買電能,也可以由這一家發(fā)電廠改為另一家發(fā)電廠供電。這主要是為了鼓勵發(fā)電公司的競爭，保護用戶的消費。在這個背景下，對發(fā)電、供電，特別對電能的計量提出了更高的要求。

從2002年9月至今國際工作組召開了五次會議，具體討論各項條款的修改。在國家質(zhì)檢總局計量司的領(lǐng)導下，我和其他一些同志跟蹤并參加了這些會議（2005年11月會議因故未參加）。

這次修改最主要的特點是參照的對象改變了。原來的IR46參照的是IEC標準，這次修改基本上參照了歐洲計量指令MID。對照我國目前的情況，我國現(xiàn)行的電能表國家標準和規(guī)程基本上都是參照的IEC標準，因此相互之間是基本協(xié)調(diào)的。

歐洲計量組織發(fā)布的測量儀器指令MID（MeasuringInstrumentDirective），已經(jīng)在其成員國中推行。MID對十種與公共健康、安全、環(huán)境保護、稅收和公平貿(mào)易有關(guān)的測量儀器提出了技術(shù)上的要求，例如水表、氣表、電能表、熱表等。其中附件３（MI-003）是針對電能表的。這是一個與IEC標準完全不同的體系。其中一些建議不涉及實質(zhì)性問題，像我國習慣稱謂的等級名稱２、１、０.５、０.２級表用A、B、C、D來代替，經(jīng)過討論我們可以接受。但還有不少問題，這個文件與IEC標準是不一樣的，因而與我國現(xiàn)行的技術(shù)文件也是不一樣的。主要問題在于MID不象IEC標準那樣區(qū)分不同的原理，對機械表和電子表提出不同的技術(shù)指標。有一種觀點認為，在相同的電網(wǎng)上，連接相同的負載，擔負相同的計費任務，應該具有相同的技術(shù)指標。這里最主要的是我國具有巨大生產(chǎn)能力的2級機械表將遇到困難。IR46修改中的一些方面有與中國利益有不一致的地方。

對此，我國機械制造部門，包括大部分甚至絕大部分的電能表生產(chǎn)廠，以及電力部門表達了基本一致的觀點。他們IEC標準是合理的；我們能夠制造更高指標的電能表（機械表），但價格會上漲1倍以上，按照目前的社會經(jīng)濟條件，電力部門以及其他最終用戶將不能接受。

質(zhì)監(jiān)檢總局計量司十分重視這些情況，多次聽取匯報，作出了重要的指示，并作為項目，列入工作計劃；指示建立國內(nèi)討論和應對機制；同時就一些關(guān)鍵問題與OIML負責官員直接交涉。機械制造部門的行業(yè)領(lǐng)導和電力部門的主管部門也十分重視，多次提出重要的意見，給予充分的支持。國內(nèi)成立了對應的專家工作組，由計量、電力和制造廠三方面的專家組成，討論相應的技術(shù)問題和應對辦法。

國內(nèi)工作組以“反映我國情況，維護我國利益”為工作原則。從2002年11月到2006年3月，已經(jīng)召開了7次會議。華北電力科學研究院和華立、正泰、英孚特等公司的專家積極參加工作，作出了很大的貢獻。

在國際會議上中國的代表和其他一些國家和國際組織的代表一起，發(fā)表一系列的修改意見，積極開展工作。經(jīng)過幾年的努力，取得了若干進展，但問題還存在，還需要努力。原來的修改稿對機械表特別是2級機械表持不支持的態(tài)度，現(xiàn)在2級機械表在修改稿中得到了保留；機械表的若干技術(shù)指標也作出了符合我國實際情況的修改，等等。但還有一些技術(shù)指標我們?nèi)圆粷M意。

下階段我們工作的主要任務是針對存在的問題，再次提出符合我國電能表生產(chǎn)情況的修改建議。目前正在排查摸底，希望通過試驗了解我國設計和生產(chǎn)的實際能力，為我們下一次的建議奠定基礎。受國家質(zhì)檢總局計量司委托，全國電磁計量技術(shù)委員會組織了六家具有資質(zhì)的技術(shù)機構(gòu)，向國內(nèi)電能表的生產(chǎn)廠家采集樣表，主要是2級感應式電能表，包括單相表和三相表感應式電能表。按照下列原則選擇廠家：排在我國感應式電能表年產(chǎn)量列表的前列，對我國總產(chǎn)量50%有重要影響；技術(shù)先進；外資企業(yè)。按照IR46修改稿中提出的方法進行試驗。工作正在進行中。

反映我國情況，積極參與國際建議的修改，盡可能保證我國利益不受大的損失，這是必要的，也符合我國目前的發(fā)展水平。但我們也應該看到，MID的出發(fā)點有其合理的地方；盡管我國還沒有走到“開放的電力市場”這一步，但生產(chǎn)的逐步發(fā)展，一定會提出對電能計量的更高要求；而我國生產(chǎn)廠商出口歐洲市場，則必須按照MID的要求生產(chǎn)，因此我國的生產(chǎn)廠商應該積極了解國外發(fā)展的趨勢，努力提高技術(shù)水平，降低成本。有關(guān)方面也應關(guān)注和跟蹤這方面的發(fā)展。